Tévés iskolás koromban egyik tanáromtól hallottam, hogy aki a híradót képtelen pontosan kezdeni, az más bűnök elkövetésére is képes. Az esetek többségében nem is szoktak késni a híradó kezdésével a tévék. Ha viszont fix a kezdési időpont, akkor a rendelkezésre álló időt vehetjük állandónak. Vagyis csak az „út” lerövidítésével lehet javítani a hírszerkesztés hatékonyságán.
Ehhez egy megfelelő eszköz, egy megfelelő hírrendszer (NRCS: Newsroom Computer System) munkába állítása szükséges. Szerencsére ebből is kapható jó néhány. Van amit csak bérbe lehet venni, van olyan is ami saját gyártású komponenseivel működik igazán jól együtt, és van az Octopus. Hogy egy metaforával jellemezzem ez utóbbi rendszer funkciógazdagságát, akkor a „hírpolip csápjai mindenhová elérnek” lehet a legkifejezőbb. Ez igaz a hírgyűjtésre, amikor a különböző hírügynökségek információs csatornái befutnak egy rendszerbe és ennek formája lehet SMS, RSS, e-mail, tartalma kép, hang, videó. A csápok ugyanígy elérnek a gyártásban résztvevő eszközök mindegyikéhez a MOS protokollon keresztül, legyen szó feliratozásról, súgógépről, videószerverről, vagy adásautomatizálóról. Ha a főszerkesztő, vagy a hírigazgató szemszögéből nézem, akkor ő a polip feje, s nála összpontosul minden. Egy székből ülve delegálhat feladatokat, módosíthat anyagokat, hagyhat jóvá tudósításokat, tulajdonképpen nyomon követheti a híradója alakulását a gépe elől, percenkénti „készen vagy már?” telefonálgatások helyett.
Az Octopus6 hírrendszer a következő szolgáltatásokkal segíti hatékonyabbá tenni a hírszerkesztést: – Platform-függetlenség: Windows, MacOS X és Linux operációs rendszereken futhat mind a szerver, mind a kliensalkalmazás. Így minden felhasználó a neki megszokott környezetben, felületen dolgozhat, akár távolról, otthonról bejelentkezve. – Megszokott gyorsbillentyűk: nem kell újabb billentyűkombinációkat megtanulni a leírásból. A napi munka során más alkalmazásokban megszokottak és legismertebbek a hírrendszerben is használhatók. – Felugró ablak mentesség: a felhasználói felület több zónára osztott, melyekbe az új böngészőknél megszokott füles megoldással lehet újabb munkaterületeket nyitni, s azok között váltogatni. – Testre szabható munkaterület: a felhasználó egyedileg állíthatja be a különböző információtartalmak méretét, elhelyezkedését a képernyőn.- Emlékező beállítások: a felhasználók egyedileg kialakított munkaterületeit automatikusan menti a rendszer, így azt nem kell külön profilokban manuálisan mentegetni. Mivel ez központi tárolással történik, így mindig ugyanaz a felület fogadja a felhasználót, mint amin legutoljára dolgozott, bárhol is lép be. – Gyorskeresés: a leggyakrabban használt funkció egy hírrendszerben a keresés. Ezt is a lehető leghatékonyabb módon, a találatokat már gépelés közben kiadja egy listában a rendszer. – Gazdag szerkesztői eszköztár: az írás közbeni nyelvhelyesség ellenőrzésétől kezdve, a tiltott szavak listáján át, a különböző időmérőkkel bezáróan minden hasznos kellék rendelkezésre áll, amik segítik és gyorsítják a szerkesztői munkát.- Megbízható működés, állandó rendelkezésre állás: a redundánsan kialakított rendszerben az automatikus erőforrás-elosztás figyelembe veszi a szerverek leterheltségét, és bármilyen szerver, vagy adatbázis hiba esetén a tartalék zökkenőmentes üzembeállítása biztosítja a folyamatos munkát. – Final Cut Plug-in: a hazánkban is egyre népszerűbb non-lineáris szoftverbe beépülő modul, mely teljes hozzáférést biztosít vágás közben a hírrendszeren keresztül elérhető anyagokhoz, tartalmakhoz. Így lehetőségünk van például vágás közben olvasni a szöveget, hogy ahol szükséges a vágókép és narráció egybe tudjon vágni. Az utómunkát követően pedig a késztermék elkerül a beállításoknak megfelelő helyre, frissül a rundown lista, elkészül róla a low-res másolat, és az automatizációs rendszer a high-res példányt a videószervernek delegálja, ami adásba adja. Az idén 10 éves Octopus, a kifejezetten csak hírrendszer fejlesztésével foglalkozó cég megoldása nem csak a nagy televíziók kiváltsága.
A „hírgyártás” mindenhol időigényes feladat és gyakran az idő szűke miatt kell hirtelen döntéseket meghoznia a felelős szerkesztőnek, akár a legkisebb tévénél is. Emiatt viszont kimaradhat egy-egy betervezett anyag, a források hitelességének ellenőrzésére nem marad kellő idő, ezért pontatlan vagy valótlan információ kerül közlésre. A legtipikusabb hiba a feliratok elgépelése. Hagyjon ezért kellő időt magának és munkatársainak ezekre a feladatokra is, amit megtakaríthat a többi munkafolyamaton az Octopus6 hírrendszer alkalmazásával! S így lehetősége nyílik arra, hogy végül Öné legyen a legnézettebb hírműsor, hogy megnyerje a hírversenyt!
Az Országos Rádió és Televízió Testület az 1499/2009. (VII. 20.) számú ORTT határozattal kiírta a pályázatot a jelenleg a Danubius és a Sláger Rádiók által birtokolt két országos rádiós műsorszolgáltatási jogosultságra. A két jogosultságra négy-négy pályázati ajánlat érkezett. A pályázati ajánlatok alaki érvényességéről és egyes tartalmi kérdésekről a Testület a 2009. október 7-i ülésén tárgyalt első ízben. Az ülésen e tárgyban meghozott alábbi határozatokkal nem értek egyet, álláspontom szerint a döntések súlyosan sértik a pályázat jogszerűségét.
1. A Testület az 1903/2009. (X. 7.) számú határozatával alakilag érvényesnek nyilvánította az Advenio Zrt. pályázati ajánlatát. A Testület többsége annak ellenére fogadta be az Advenio Zrt. pályázatát, hogy az sértette a pályázati felhívásnak a Médiatörvény rendelkezésein alapuló összeférhetetlenségi, tulajdonosi korlátokra vonatkozó követelményeit. A Médiatörvény 123. § (1) és (2) bekezdései egyértelműen kizárják, hogy az országos műsorszolgáltatásra jogosult és az abban befolyásoló részesedéssel rendelkező vállalkozás befolyásoló részesedéssel rendelkezzen más műsorszolgáltatóban. Tekintettel arra, hogy a Médiatörvény rendszerében a tulajdonosi összeférhetetlenséget előíró szabályok kiemelten fontos, a demokratikus közvélemény alapfeltételét biztosító rendelkezések, és e rendelkezésekre a piacra lépésről döntő pályázat esetében kitüntetett figyelemmel kell lenni, az Általános Pályázati Feltételek és a pályázati felhívás már a pályázati ajánlat benyújtásának pillanatában megköveteli azok érvényesülését. Az a pályázó tehát, amellyel szemben tulajdonosi összeférhetetlenség áll fenn, már a pályázat benyújtásakor köteles nyilatkozattal biztosítani az ORTT-t arról, hogy az összeférhetetlenséget nyertessége esetén megszünteti oly módon, hogy az országos jogosultság gyakorlása ne ütközzön törvényi akadályba. A kérdés jelentőségét jól mutatja az is, hogy e körben a pályázati felhívás nem enged hiánypótlást vagy utólagos felvilágosítást a helyzet rendezésére.
A Médiatörvény, az Általános Pályázati Feltételek és a pályázati felhívás alapján nyilvánvaló, hogy a pályázó e kötelezettsége nemcsak személyében, hanem a tulajdonosi körében jelentkező összeférhetetlenség esetén is fennáll – ellenkező esetben feloldatlan maradna az ellentmondás a pályázati ajánlat és az egyik legalapvetőbb törvényi és pályázati követelmény között. A pályázati felhívás 2.6.1. pontja hiánypótlási lehetőség nélkül alakilag érvénytelennek nyilvánítja a pályázatot, ha a pályázó a Médiatörvény tulajdonosi korlátozásokra vonatkozó rendelkezéseinek nem felel meg. A felhívás 2.8.4. pontja ugyanakkor lehetővé teszi a pályázó részére olyan nyilatkozat megtételét, hogy nyertessé nyilvánítása esetén a már meglévő műsorszolgáltatási jogosultságáról visszavonhatatlanul, minden további feltétel és igény nélkül lemondjon. A pályázati felhívás szerint a pályázó ugyanakkor felelősséggel tartozik azért is, hogy tulajdonosa se idézzen elő a törvény és a pályázati felhívás rendelkezéseit sértő helyzetet. A pályázati felhívás 2.6.1. pontja – és a Médiatörvény vonatkozó rendelkezése – kizárólag akkor teljesíthető, ha a pályázó a saját és a tulajdonosai által gyakorolt műsorszolgáltatási jogosultságokkal kapcsolatban egyaránt kinyilvánítja azt a szándékát, hogy a tulajdonosi korlátozásokkal össze nem férő helyzetet nem tart fenn. A pályázónak tehát saját nevében garantálnia kell, hogy minden olyan műsorszolgáltatási jogosultságról lemond, amely jogosultságok egyébként a 2.6.1. pont szerint pályázatának alaki érvénytelenségét okoznák. Kötelezettségvállalása akkor is saját magára vonatkozik, ha az összeférhetetlenséget a pályázó tulajdonosa által nyújtott műsorszolgáltatási jogosultság alapozza meg.
Megjegyzem, ha helyes lenne az a testületi ülésen kifejtett jogértelmezés, miszerint a pályázati felhívás a pályázót csak az ő személyét közvetlenül érintő összeférhetetlenség esetén szólítja fel nyilatkozatra, és a pályázat zárt rendszere miatt más nyilatkozat megtételére nem nyílik mód, abból – folytatva e szigorúan formális érvelést – éppen az következne, hogy a felhívás a tulajdonosi körben fennálló összeférhetetlenségre semmilyen kimentést nem enged, így az ilyen hibában szenvedő pályázati ajánlat eleve érvénytelen lenne. Álláspontom szerint azonban a helyes és méltányos értelmezés szerint a pályázónak az ilyen esetben is lehetőségében áll nyilatkozattal biztosítani az ORTT-t arról, hogy nyertessége esetén egyéb, az érdekkörébe tartozó jogosultságról lemond.
Az Advenio Zrt. pályázati ajánlata, mivel befolyásoló részesedéssel rendelkezik benne egy körzeti rádiós műsorszolgáltatási jogosultságot gyakorló vállalkozás, sérti a törvényi előírásokat. A fentiek alapján az is egyértelmű, hogy ezt a nyertesség esetén kétségtelenül beálló összeférhetetlenséget a felhívás szerint már az ajánlat benyújtásakor rendeznie kellett volna a pályázónak és tulajdonosának, nyilatkozattétel formájában. Az Advenio Zrt. pályázati anyagában ilyen nyilatkozat nem található, ezért az ajánlatot az ORTT-nek az egyik legalapvetőbb törvényi és pályázati feltétel hiánya miatt – alaki érvénytelenség miatt – vissza kellett volna utasítania.
Bár a pályázati ajánlat tartalmi részéről a Testület még nem tárgyalt, az ülésen is jeleztem, hogy az ajánlattal szemben az alaki érvénytelenségen túl is nagyon komoly kifogások vethetők fel. Így a jövőben feltétlenül mérlegelnie kell az ORTT-nek, megalapozottnak tartja-e azt az üzleti tervet, amely úgy ígér önmagában is ésszerűtlenül magas műsorszolgáltatási díjat, hogy ezt a törvény által engedett maximális reklámidőt harmadával túllépő reklámértékesítéssel tetézi. Hozzáteszem, hogy e hiba szintén a törvényi feltételeknek nem megfelelő ajánlatot mutat.
2. A Testület az 1905 és az 1911/2009. (X. 7.) számú határozataival az üzleti terv megalapozatlansága miatt mindkét jogosultság tekintetében visszautasította a Zene Rádió Zrt. pályázati ajánlatát, ugyanakkor nem fogadta el azt a határozati javaslatot, amely ugyanezen indokkal az FM1 Konzorcium ajánlatának visszautasítását indítványozta. A Testület által meghirdetett pályázati felhívás logikája teljesen világos és követhető: egyfelől a verseny érvényesülése végett nem szab felső határt a második évtől fizetendő műsorszolgáltató díj vonatkozásában, másfelől viszont éppen a verseny tisztaságának érdekében kizárandónak minősíti a minden reális pénzügyi alapot nélkülöző üzleti tervet és díjat. Ez az előírás nem mellesleg a közpénzek védelmében azt is szolgálja, hogy az ORTT-nek ígért díjak valóban meg is érkezzenek a jogosultság teljes időtartama alatt. A kérdés jelentőségére való tekintettel az ORTT Irodájának szakmai elemzésén túl a Budapesti Corvinus Egyetem médiagazdasági szakértőit is felkértem az üzleti tervek értékelésére.
A Testület rendelkezésére álló szakvélemények egyöntetű álláspontja szerint az ORTT-hez beérkező pályázati ajánlatok közül többről is egyértelműen kijelenthető, hogy teljes mértékben irreális piaci szempontokon és számításokon alapulnak, piaci feltételezéseik és várakozásaik nyilvánvalóan megalapozatlanok, ebből következően alkalmatlanok arra, hogy a vállalt feltételek szerint a műsorszolgáltatási jogosultságot annak teljes időtartama alatt gyakorolják. „Megítélésünk szerint semmi remény nincs arra, hogy a pályázók elérjék az üzleti és pénzügyi terveikben feltüntetett eredményeket, azaz hogy valóban befizessék a megajánlott műsorszolgáltatási díjakat a jogosultság egészének ideje alatt” – mondja ki több pályázatról a Corvinus Egyetem szakvéleménye. Az ORTT döntésével – amely ugyan még nem a pályázatok nyerteseinek kiválasztására irányult, de a nyertesek kiválasztásával kapcsolatos testületi mozgásteret igen szűkre szabta – azt kockáztatja, hogy az országos kereskedelmi rádiós piac rövid időn belül összeomlik, vagy utólag olyan módon és mértékben kell módosítani az elnyert műsorszolgáltatási jogosultság feltételeit, ami a jelenlegi pályázat egészének tisztaságát, sőt értelmét is megkérdőjelezi.
Hangsúlyozandó, hogy ezek a megalapozatlan pályázatok lényegében azonos vagy alig különböző ajánlatokat tettek. Az ORTT-nek a többségi döntést támogató tagjai kísérletet sem tettek arra, hogy ezt az önkényes különbségtételt szakmai érvekkel alátámasszák. Az ORTT történetében már volt arra példa, hogy előre láthatóan ésszerűtlenül magas műsorszolgálati díj ígéretével nyertek el műsorszolgáltatási jogosultságot, ám a díjat a műsorszolgáltatók képtelenek voltak, de nem is óhajtották megfizetni. Hogy ez mennyire elkerülendő, a szószerinti jegyzőkönyvek tanúsága szerint is, rendszeresen felmerül a belső vitákban.
A Testület jogszerűen nem juthatott volna a többség által támogatott eredményre. Súlyos jogsértés ugyanis, és alapjaiban veszélyezteti mind a pályázat elbírálásának törvényességét, mind az országos kereskedelmi rádiózás jövőjét, hogy a Testület szakmai szempontból indokolhatatlanul, önkényesen, a pályázati felhívást sértően tett különbséget lényegében azonos tartalmú pályázati ajánlatok között. Álláspontom szerint valamennyi, az üzleti terv kirívó megalapozatlansága miatt azonos helyzetben lévő ajánlatot azonos módon kellett volna elbírálnia, vagyis – a pályázati felhívás 3.4.2.1.1. pontjával összhangban – vissza kellett volna utasítania. Meghozott döntéseivel a Testület súlyosan sérti az ORTT Általános Pályázati Feltételeiben is alapelvként meghatározott esélyegyenlőség és egyenlő elbánás követelményét, és egyes pályázatokat világos és jól meghatározott indokok nélkül előnyös helyzetbe hoz. Az indokolási kötelezettség nemcsak a 46/2007. (VI. 27.) számú AB határozatból következik, hanem magából a pályázati felhívásból is, amely többek között az alaki érvénytelenséggel kapcsolatban kifejezetten kötelezi a Testületet döntésének megindoklására.
A pályázati eljárás határideje még megengedte volna, hogy a Testület az október 7-i ülésén ne döntsön az üzleti tervekről, így jelen szakaszban ne zárjon ki egy pályázót sem. A döntések elnapolására tett javaslatomat a Testületben senki nem támogatta. Ugyanakkor azt is le kell szögeznem, hogy a pályázati eljárás későbbi szakaszaiban még sor kerülhet további kizárásokra. A pályázat jogszerű folytatása mindenképpen megkívánja, hogy a Testület újból döntsön a megalapozatlan üzleti tervvel benyújtott ajánlatok visszautasításáról. Ellenkező esetben az országos rádiós jogosultságokra kiírt pályázatokon törvényes nyertes nem lesz hirdethető.
A konferencia résztvevői az alábbi témakörben fejtették ki a véleményüket: 1. Tartalom-Hatás-Oktatás. Lineáris tartalmak (TV, rádió, írott sajtó) 2. Safer Internet Plus program. Tartalom-Hatás-Oktatás. Nem-lineáris tartalmak (TV és rádió az interneten, internet, PC-játékok, mobiltelefon) 3. Szabályozás és etika. A konferencián elhangzott előadások veideója, illetve a ppt-prezentációk megtalálhatók az alábbi weboldalon: www.gyermekmento.hu . Néhány előadóval interjú is készült, melyek ugyanezen az oldalon szintén megtekinthetők. A konferencia kutatási és előadásanyagát az ORTT és az NGYSZ előreláthatóan 2010 áprilisában könyv formában is kiadja.
Az ORTT a 1884/2009. (IX. 30.) sz. határozatával jogsértőnek minősítette a Lánchíd Rádió 2009. április 6. napján sugárzott „Sprőd” című műsorszámát.
A műsorban a következő párbeszéd hangzott el:
Hallgató: „Havas Szófia… többszörösen lefasisztázta a népet…”
Műsorvezető: „Kérem szépen, mi lekomcsizhatjuk Havas Szófiát, és tulajdonképpen ezt bátran tehetjük, mert ha ne adj’ isten, perbe fogna bennünket, azért mert lekomcsiztuk őt, hát akkor simán megnyerjük a pert, merthogy gazdagon van bizonyítéka annak, hogy mi Havas Szófiáról azt gondolhatjuk, hogy egy klasszikus 19-es, vonalas Kun Béla drukker, vöröslelkű komcsi az illető.”
Hallgató: „Igen, szívja tovább Lenin emlőit. Kész, ezt tudom kívánni.”
Műsorvezető: „Hát lehet, hogy emlők nem jutnak Vlagyimir Iljicstől, de lehet, hogy valami más jut esetleg.
Hallgató: „A hosszú cici”
Műsorvezető: „Jobb híján kicsit hosszúkásabb lesz, kicsit kisebb, de esetleg el lehet kapni.”
A műsorszolgáltató védekezése szerint: „a köznyelvből vett fordulattal a „hosszú cicit” úgy említik meg, mint aki szándékával ellentétes, számára kedvezőtlen végeredménnyel járó helyzetbe került, vagyis pórul járt, a szlengből vett metaforával élve megszívta a hosszú cicit.” Továbbá kifejti, hogy a műsorszámban nem is hangzottak el trágár, szeméremsértő kifejezések. “Az anyanyelvi kultúra ápolásának követelményeit a műsor szintén nem sértette meg …a „hosszú cici” kifejezés elhangzott önmagában nem minősül durva, trágár vagy szeméremsértő kifejezésnek…”
A Testület véleménye szerint a műsorszolgáltató a műsorvezető és a hallgató dialógusával a műsorszám az emberi méltóságot sértette, de sértette a politikus asszonyt női méltóságában is. A műsorban elhangzott sértő kijelentések súlyát növeli, hogy a Lánchíd Rádió közműsor-szolgáltató. E minőségében saját Műsorszolgáltatási Szabályzata alapján műsorában többségében közszolgálati műsorszámokat sugároz és ebből fakadóan többletvállalások terhelik. A műsorszolgáltatási szabályzat 3. pontjának 8. bekezdésében a műsorszolgáltató vállalja, hogy a hallgatói vélemények megszólaltatását biztosító műsorokban a megfogalmazás nem lehet durva, mások személyiségi jogait sértő. Amennyiben pedig mégis ilyen hozzászólásra kerül sor, a műsorszerkesztő köteles ettől a kijelentéstől elhatárolódni. A határozat megállapítása szerint ennek fényében különösen súlyos és aggasztó, hogy a törvényt és Műsorszolgáltatási Szabályzatot megsértve maga a műsorvezető kezdeményezte a szexuális tárgyú élcelődést.
2009. őszén a Bajnokok Ligája mérkőzések, valamint a nyári olimpiai játékok közvetítésének ügye is megmutatja, hogy a médiarendszer komoly működési zavarát okozza, hogy hiányoznak a társadalom számára kiemelt jelentőségő események közvetítésének részletes szabályai. Az ORTT feladatát és hatáskörét a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (Médiatörvény) határozza meg. A törvény értelmében a Testület a műsorszolgáltatók magatartásának törvénybe ütközését hivatott vizsgálni, és jogszabály megsértése esetén szankcionálni.
A Médiatörvény 9/A.§ (1) bekezdése kimondja, hogy „kizárólagos televíziós közvetítési jog nem gyakorolható olyan módon, hogy a hazai közönség meghatározó részét kizárja a társadalom számára nagy jelentőséggel bíró televíziós események figyelemmel kíséréséből.” A Médiatörvény 9/A.§ (2) bekezdése szerint „a társadalom számára nagy jelentőséggel bíró eseményeket, valamint azok nem feltételes hozzáférést lehetővé tevő közvetítésének módját (egészben vagy részben, illetőleg élő adásban vagy felvételről) a Kormány – az Országos Rádió és Televízió Testülettel egyetértésben – rendeletben határozza meg.”
A kizárólagos közvetítési jog korlátját jelentő, a társadalom számára nagy jelentőséggel bíró események fogalmát és a konkrét eseményeket meghatározó lista hiányzik, mert a kormányrendelet – amelyre a törvény 9/A.§ (2) bekezdése is utal – nem készült el. A társadalom számára nagy jelentőséggel bíró események meghatározásának hiányában a Médiatörvény ezen témakört érintő rendelkezései sem érvényesíthetők a gyakorlatban.
A Testület 2009. szeptember 30-án hozott döntésével sürgeti a kormányrendelet megalkotását. A Miniszterelnöki Hivatallal az egyeztetés folyamatban van.
Az Európai Szabályozóhatóságok Fórumán (EPRA) 2009. október 16-án Drezdában a magyar, a cseh, a szlovák és a román médiahatóság képviselői szándéknyilatkozatot írtak alá, amelynek alapján még ez év decemberében Prágában létrejöhet a közép európai médiahatóságok szorosabb együttműködését célzó többoldalú megállapodás, illetőleg a résztvevő hatóságok klubja.
Az együttműködés kiterjed mindenekelőtt a kiskorúak védelmére, az alapjogok érvényesülésére az elektronikus médiában, illetőleg az egyes tagszervezetek közötti médiapolitikai egyeztetésre. Az együttműködés kialakításában az ORTT kezdeményező szerepet játszott. Mindezeknek különös jelentőséget ad az a körülmény, hogy az Európai Unióban a műsorszolgáltatók meglehetős szabadsággal választhatják meg azt az országot amelynek joghatósága alatt működni szándékoznak. Az együttműködésben való részvétel iránt az aláírókon túl Lengyelország, Szlovénia és Szerbia médiahatóságai is érdeklődést mutatnak.
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2008. április 29-én egyhangúlag úgy döntött, hogy a műsorszolgáltató (TV2) megsértette a magánszféra sérthetetlenségét, az információs önrendelkezés és az emberi méltóság feltétlen tiszteletének alkotmányos követelményét, ezáltal pedig a Médiatörvény alapelvi rendelkezését. Az ORTT döntésében 30 percre felfüggesztette a műsorszolgáltató műsorszolgáltatási jogosultságának gyakorlását.
A műsorszolgáltató a határozatot bíróság előtt megtámadta, az első fokú bíróság a műsorszolgáltató keresetének helyt adott, ám a Fővárosi Ítélőtábla 2009. július 8-án az elsőfokú bíróság ítéletét megváltoztatta, és műsorszolgáltató keresetét elutasította. Az ORTT indokolásában hivatkozik az Alkotmánybíróság 2007-ben kifejtett értelmezésére, mely szerint az ORTT a Médiatörvény 3. § (2) bekezdésében foglalt alapelvi rendelkezés alapján annak megállapítására jogosult, hogy a műsorszolgáltató az emberi jogok tiszteletben tartásával tevékenykedik-e, és az egyes műsorainak témája, jellege, nézőpontja nem sérti-e az emberi jogokban megjelenő alapvető értéket.
Az ORTT Az igazság ára c. műsor tartalmát vizsgálva megállapította, hogy az egyre kínosabb, a magánélet mélyebb rétegeit érintő kérdések, adott esetben a közösség negatív értékítéletével járó válaszok a műsor helyzetében a közönség előtt más érzelmi fiziológiás állapotot idézhetnek elő. A Fővárosi Ítélőtábla szerint játékosok önálló döntésére, önkéntes választására vonatkozó elsőfokú ítéleti megállapítás azért nem helytálló, mert függetlenül attól, hogy hozzájárultak a műsorban való szerepléshez, még nem jelenti azt, hogy a műsor nem sérthette meg a médiatörvény 3. §-ának (2) bekezdését.
A műsor résztvevői olyan helyzetbe kerülhetnek, amelyben különleges személyes adataik feletti ellenőrzésük megszűnik, akár még a válasz esetleges megtagadása esetén is (hiszen, miközben pénzért vállalták előzetesen az önfeladást, még a nagy összeget veszni hagyó válaszmegtagadást is a kérdésben megfogalmazott állítás beismerésének fogja tekinteni a néző), ez pedig a személyiség teljes feladása előtti menekülési utakat elzárja. Ez önmagában is összeegyeztethetetlen az emberi méltóság, a magánélet tiszteletben tartásának mindenkire kiterjedő kötelezettségével.
Az Országos Rádió és Televízió Testület az Oktatási és Kulturális Közlöny 2009. évi július 29-i Különszámában, az országos kereskedelmi rádiós műsorszolgáltatási jogosultságok hasznosítására meghirdetet Pályázati Felhívás 1. sorszámú jogosultságára (jelenlegi Danubius) beérkezett Pályázati Ajánlatok alaki és tartalmi vizsgálata tárgyában 2009. október 7-én úgy döntött, hogy az alábbi pályázati ajánlatokat alakilag érvényessé nyilvánítja, és nyilvántartásba veszi:
* Danubius Rádió Zrt. * ADVENIO Zrt. * Rádió Juventus Zrt.
A Testület a Zene Rádió Zrt. 1. sorszámú jogosultságára benyújtott Pályázati Ajánlatát kizárta, és visszautasította, mert üzleti-pénzügyi terve a Testület megítélése szerint a piaci körülményekre vonatkozóan helytelen, nem megalapozott feltételezésekből indul ki. Az Országos Rádió és Televízió Testület az Oktatási és Kulturális Közlöny 2009. évi július 29-i Különszámában, az országos kereskedelmi rádiós műsorszolgáltatási jogosultságok hasznosítására meghirdetet Pályázati Felhívás 2. sorszámú jogosultságára (jelenlegi Sláger) beérkezett Pályázati Ajánlatok alaki és tartalmi vizsgálata tárgyában 2009. október 7-én úgy döntött, hogy az alábbi pályázati ajánlatokat alakilag érvényessé nyilvánítja, és nyilvántartásba veszi:
* Danubius Rádió Zrt. * FM1 Konzorcium Pályázó * Sláger Rádió Zrt.
A Testület nem fogadta el azt az előterjesztést, amely az FM1 Konzorcium Pályázó pénzügyi, üzleti tervét megalapozatlanság miatt visszautasította volna. A Testület a Zene Rádió Zrt. 2. sorszámú jogosultságára benyújtott Pályázati Ajánlatát kizárta, és visszautasította, mert üzleti-pénzügyi terve a Testület megítélése szerint a piaci körülményekre vonatkozóan helytelen, nem megalapozott feltételezésekből indul ki.
Az Országos Rádió és Televízió Testület az 1712/2009. (IX. 2.) számú határozatával úgy döntött, megváltoztatja joggyakorlatát a televíziókban sugárzott telefonos nyereményjátékok jogi minősítésével kapcsolatban. A jövőben ezek a műsorszámok az Európai Unió Bíróságának döntése értelmében televíziós vásárlásnak minősülnek. Az átállásra a Testület a műsorszolgáltatóknak 2009. szeptember 30-ig biztosított türelmi időt. (Előzmény: http://www.mediatechnika.hu/?q=hir/tartalom/2136) Az ATV Zrt., az MTM-SBS Televízió Zrt. (TV2) és az M-RTL Televízió Zrt. (RTL Klub) műsorszolgáltatók, valamint a Magyar Elektronikus Műsorszolgáltatók Egyesülete (MEME) kérelemmel fordultak a Testülethez, amelyben jelezték, a Testület által a nyereményjátékokkal kapcsolatos átállásra megadott 2009. október 1-i határidő számukra nem tartható, mivel a műsorszolgáltatók a műsorok készítőivel szerződéseiket hosszabb időszakra, általában egy évre kötik meg, amelyekben partnereikkel szemben szerződéses kötelezettségük van a műsorok sugárzására.
Az uniós irányelv rendelkezéseire hivatkozva azt is kérték, hogy Testület ne alkalmazza a médiatörvény televíziós vásárlási ablakra vonatkozó időbeli korlátozását addig, – amely szerint ezekből egy nap legfeljebb nyolcat, összesen két óra időtartamban lehet közzétenni – amíg Magyarország nem implementálja a magyar jogrendbe az Európai Unió vonatkozó irányelvének szabályait, valamint, hogy a Testület a nyereményjátékból származó bevételeket csak 2011. január 1-jétől tekintse reklámbevételnek. Méltányolva a műsorszolgáltatók kérését a Testület a gazdasági tervezés ésszerűségeire tekintettel 1712/2009. (IX.2.) határozatában az új joggyakorlatra megadott felkészülési határidőt 2010. január 1-jéig egyhangúlag meghosszabbította.
A Testület szótöbbséggel úgy döntött, hogy az új Médiatörvény elfogadásáig, összhangban a 2007/65/EK irányelvben foglaltakkal, a televíziós vásárlásra nem alkalmazza az Rttv. 16.§ (3) bekezdésében foglalt napi időbeli korlátozást, valamint a műsorszolgáltatók kérésével szemben a Testület már 2010. január 1-jétől alkalmazza a televíziós vásárlássá minősülő interaktív nyereményjátékokból származó reklámbevételeik vonatkozásában a médiatörvény azon előírását, amely szerint az ebből származó bevételek hat százalékát új, eredetileg magyar nyelvű filmalkotások létrehozására kell fordítani.(Rttv. 16.§ (7)).
A beadási határnapon, 2009. szeptember 28-án a Pályázati Felhívás 1. sz. melléklete szerinti 1. sorszámú (jelenlegi Danubius) jogosultságra négy, a 2. sorszámú (jelenlegi Sláger) jogosultságra ugyancsak négy Pályázati Ajánlat érkezett. A Pályázati Felhívás 1. sz. melléklete szerinti 1. sorszámú (jelenlegi Danubius) jogosultságra Pályázati Ajánlatot benyújtott Pályázók adatai a következők:
Pályázó neve
Pályázó címe
1.
Danubius Rádió Műsorszolgáltató Zrt.
1138 Budapest, Váci út 141.
2.
ADVENIO Műsorszolgáltató Zrt.
1089 Budapest, Üllői út 102.
3.
Zene Rádió Országos Kereskedőház Zrt.
1016 Budapest, Mészáros utca 58/B
4.
Rádió Juventus Műsorszolgáltató Zrt.
1135 Budapest, Róbert Károly krt. 82-84.
A Pályázati Felhívás 1. sz. melléklete szerinti 2. sorszámú (jelenlegi Sláger) jogosultságra Pályázati Ajánlatot benyújtott Pályázók adatai a következők:
Tavaly decemberben az Antenna Hungária Csoport elindította a DVB-H alapú mobil-televíziós kísérleti sugárzást, mely Budapest legnagyobb részén, még az épületeken belül is jó vételt biztosít, a kültéri lefedettség pedig Budapest határain is túlnyúlik. Az adók az Antenna Hungária Széchenyi-hegyi állomásáról, valamint a Száva utcából és a Hármashatár-hegyről sugároznak. Mindegyik adó ugyanazon a frekvencián, az UHF sáv 38-as tv-csatornáján sugároz, az adók szinkronizált, egyfrekvenciás (SFN) hálózatot képeznek, ezáltal a vevőkészülékek a körzetek határán való áthaladáskor is folyamatosan vehetik a kiválasztott műsort.
A kísérleti szolgáltatás keretében a DVB-H vevővel rendelkező készülékek tulajdonosai – becslések szerint jelenleg tízezer feletti felhasználó – szabadon, előfizetési díj nélkül érhetik el a kínálatban szereplő csatornák műsorait. 2009. szeptember 16-ától a kísérleti DVB-H szolgáltatás az m1 és m2 csatornákkal bővül, ezáltal a kínálatban már 6 program szerepel, a fenti két csatornán kívül a Duna TV, a Duna II Autonómia, az ATV és a Hír TV programja érhető el. A Magyar Televízió m1 HD és m2 HD programjaival július elején csatlakozott a MinDig TV elnevezésű digitális földfelszíni televíziós platformhoz, az Antenna Hungária most fejezte be azt a technikai fejlesztést, amely lehetővé tette a fenti programok DVB-H platformon történő sugárzását is. “Meg vagyunk győződve arról, hogy a tömegtermékként pozicionált DVB-H alapú mobil-televíziós szolgáltatásra lesz piaci kereslet, melyet alátámaszt a világ számos országában elindított mobil-televíziós szolgáltatások sikere. Biztosak vagyunk abban, hogy a műsorszóró technológia a legalkalmasabb egy ilyen tömegtermék átviteli technológiáját illetően, és az Európai Unió is a DVB-H-t támogatja, mint mobil-televíziós műsorszóró technológiai megoldást. Számos kulcsfontosságú készülékgyártó tervei között szerepel, hogy egyre több DVB-H szolgáltatás vételére alkalmas eszköz forgalmazását kezdik meg a következő hónapokban. Terveink között szerepel a tárgyalások folytatása az összes piaci szereplővel, annak érdekében, hogy a DVB-H alapú kereskedelmi szolgáltatás a következő hónapokban el tudjon indulni Magyarországon” – hangsúlyozta Jean-Francois Fenech, az Antenna Hungária Zrt. vezérigazgatója.
Az Országos Rádió és Televízió Testület az 1712/2009. (IX. 2.) számú határozatával úgy döntött, megváltoztatja joggyakorlatát a televíziókban sugárzott telefonos nyereményjátékok jogi minősítésével kapcsolatban. Az ORTT a döntését az Európai Unió Bíróságának C-195/06. számú ítéletében foglalt iránymutatás alapján hozta meg, amely kifejti: „(…) azok az adások vagy adásrészletek, amelyekben a televíziós műsorszolgáltató lehetővé teszi a közönség számára különleges telefonszám közvetlen tárcsázásával, így tehát ellenérték fejében, az e televíziós műsorszolgáltató nyereményjátékában való részvételt,(…) a távértékesítés körébe tartoznak, ha az említett adás vagy adásrészlet szolgáltatás nyújtására vonatkozó valódi ajánlatnak minősül, számításba véve a játékot magában foglaló adás célját, a játék jelentőségét az adás egészét tekintve, figyelembe véve a játék időtartamát, a tőle remélt gazdasági hatást az adástól várthoz képest, valamint a jelölteknek feltett kérdések irányultságát (…)”
Az ORTT álláspontja szerint a magyarországi műsorszolgáltatók műsoraiban vizsgált telefonos nyereményjátékok megfelelnek az Európai Unió Bírósága által megállapított feltételeknek, így a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (Rttv.) fogalmai szerint televíziós vásárlásnak minősülnek. Az ORTT ezért a jövőben vizsgálni fogja, hogy a műsorszolgáltatók e műsorszámok közzétételekor eleget tesznek-e a televíziós vásárlásra vonatkozó törvényi követelményeknek. Így többek között:
A műsorszolgáltatóknak jelezniük kell, hogy televíziós vásárlást közvetítenek.
Időbeli korlátot jelent, hogy a tizenöt percnél hosszabb nyereményjátékok televíziós vásárlási ablaknak minősülnek, melyekből egy nap legfeljebb nyolcat, összesen két óra időtartamban lehet közzétenni. Az ennél rövidebb nyereményjátékok műsorideje egyébként beleszámít a televíziós vásárlások és a reklámok számára megengedett időkeretbe. A műsorszámok ezentúl vizsgálhatók az Rttv. 10. § (1) és (6) bekezdései alapján is, hogy nem tartalmaznak-e tudatos félrevezetést, illetve a tényállításai valósak és tisztességesek-e. Továbbá az e műsorokból származó bevételek reklámbevételnek minősülnek, amelyeknek hat százalékát új, eredetileg magyar nyelvű filmalkotások létrehozására kell fordítani [Rttv. 16. § (7) bekezdése].
A Testület a műsorszolgáltatóknak 2009. szeptember 30-ig türelmi időt biztosít, ugyanakkor 2009 októberére kontrollvizsgálatot rendel el az érintett műsorszolgáltatóknál annak ellenőrzésére, hogy megtették-e a megfelelő intézkedéseket a telefonos nyereményjátékokkal kapcsolatban.